杏鑫注册登录【直属QQ304-724】五年昂扬奋进，五年创造辉煌。“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，地处祖国北疆的锡林郭勒盟人民群众埋头苦干、奋勇开拓，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平大幅度提升。
“住上新楼房了”“考上心仪的大学了”“报销比例提高了”……盘点“十三五”，锡林郭勒草原上的人民收获满满。一个个鲜活的故事，一张张开心的笑脸，一系列民生政策的实施，绘成了一幅幅温暖幸福的民生画卷。
“十三五”以来，锡林郭勒盟践行以人民为中心的发展思想，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，不断增加人民群众在养老、教育、卫生健康等领域的红利，获得感、幸福感、安全感明显增强。
创新养老服务模式 老有所养保障能力大幅增强
如今，锡林郭勒盟各类养老机构和养老服务场所达到17个，比2015年增加17个，增幅17%；其中，养老服务机构26个、牧区养老园区5个、社区日间照料中心40个、农村牧区互助养老幸福院 32个、12349便民为老服务中心14处。养老服务床位8310张，比2015年增加1000张，增幅为14%，每千名老人拥有床位数达到49张。
面对人口老龄化程度日益加剧的趋势，锡林郭勒盟立足实际，顺应牧区老年人社会化养老服务需求，开拓创新，在做好牧区养老事业这篇文章上下功夫，在全国首创“集中居住，养老育幼，政府扶持,多元运营”的独具草原特色的养老服务模式。推动“养老育幼”，解决老年人进城陪读养老和子女教育问题；“医养结合”，解决牧区困难老年群体的医养问题；“民俗颐养”，解决进城老年人的草原情结，填补了全国牧区养老空白。
“群众住得起、企业办得起、政府扶得起”的牧民养老园区让老人、子女、企业和政府“四方满意”，实现了“子女安心、政府放心、老人舒心”的目标。截至目前，全盟建成并投入使用的锡林浩特市、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗5处牧区养老园区，建成1696户，入住2493名老人。
着力推动建立农村失能、留守、高龄等特殊和困难老年人关爱服务体系，推进基本养老服务城乡均等化。针对当前南部旗县农村敬老院基础服务设施陈旧、服务功能不完善的实际，该盟在全区率先建设一批区域性综合敬老院，实现资源共享，成本降低，有效整合了完善的基础设施，既达到方便管理，又提高了使用率。太仆寺旗投资4000多万元新建的农村区域性综合敬老院设计床位300张，160多名农村特困供养对象从7处分散的乡镇敬老院迁入新建的综合性敬老院集中生活。
近年来，锡林郭勒盟通过土地供应、税费减免、财政补贴等优惠政策支持，积极引导社会力量投资建设养老机构。锡林浩特市锡林颐和苑国际养老中心、阿巴嘎旗哈乐穆吉牧区养老服务中心、正镶白旗幸福家园老年公寓、正蓝旗蒙龙养老院、苏尼特右旗赛汉塔拉温泉养老院等养老机构先后投入使用。“十三五”以来，锡林郭勒盟大力推行养老服务新模式，在阿巴嘎旗“哈乐穆吉”、锡林浩特市“爱祺乐”、西乌珠穆沁旗“百思乐”3个示范性牧区养老机构推进“医养结合”深度融合，在太仆寺旗区域性敬老院开展敬老院“医养结合”试点。
锡林郭勒盟各类养老机构结合自身实际，探索推进“医养结合”模式取得了一定成效。全盟31所养老服务机构采取养老机构与医疗机构签订协议、派驻医师巡诊、合作服务、内设医疗服务中心等不同方式，为机构老年人提供了日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务，实现养老服务资源与医疗服务资源互补互融。锡林郭勒盟还鼓励扶持社会力量举办养老机构，建成“医养结合”老年养护院3所，床位数301张，其中护理型床位占65%，供养失能、半失能老年人60多人。
锡林浩特市“爱祺乐”牧民养老园区与锡林郭勒盟蒙医医院和盟医院建立对口协作、分级诊疗、双向转诊合作机制，实现医养护有机衔接的新常态，医院定期派医生为老人检查看病；阿巴嘎旗“哈乐穆吉”牧区养老园区建立1600平方米的卫生护理院，配齐了30多种医疗设备，养老园区卫生护理院有医生、护士、药剂、免疫规划等专职医护人员21人，与牧民养老园区老年人家庭签订健康服务协议，提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、蒙中医养生保健等服务；西乌珠穆沁旗“百思乐”牧民养老院区协调卫计委和残联在养老园区建立“精神障碍康复中心”并配齐硬件，配备2名医护人员，为园区360多名老年人提供了医疗服务；太仆寺旗敬老院通过敬老院、卫生院双方的沟通配合，相互提供便利服务，卫生院作为旗中蒙医院的分院，按照同等级医院标准配置设备和医护人员，为在院老人建立了健康档案，提供查房、配药、输液及日常的医护检查、护理等服务工作，同时，为做好夜间医疗护理保障工作，卫生院配备2名医护人员值班，进一步提升了为老服务的医疗保障水平。
深化教育综合改革 教育现代化能力显著提升
“十三五”以来，锡林郭勒盟教育工作以办人民满意的教育为目标，以改革创新为动力，不断深化教育综合改革，教育现代化能力明显提升，全盟教育事业取得了持续发展。
开展“文明礼仪伴我行”“少年传承中华传统美德”等系列教育活动、召开全盟书香校园建设现场会、艺术展演等一系列活动，出台《锡林郭勒盟强化学校体育促进学生身心健康全面发展工作方案》，举办校园各类体育活动，全面落实立德树人根本任务，健全“五育并举”育人机制。如今，锡林郭勒盟创建自治区级劳动教育试点学校1所，盟级劳动教育试点学校5所。
在教育工作的推进中，锡林郭勒盟先后出台《关于进一步加快发展民族教育的实施意见》《关于关心关爱民族学校推行使用国家统编教材授课教师的若干措施（试行）》等政策措施，加强了民族教育教学的发展。重视推行国家通用语言文字教育，校园文化建设做到民族语言和国家通用语言文字同步进行。通过在全盟教育系统全面深入持久开展民族团结进步教育工作，各民族师生和睦相处、和衷共济、和谐发展。
该盟持续推进学前教育三年行动计划，新建、迁建、改扩建公办幼儿园31所，审批民办幼儿园21所，认定普惠性民办幼儿园24所，治理小区配套幼儿园28所，累计增加学位12330个。截至目前，学前教育三年（3—5周岁）入园率达到93%，公办幼儿在园幼儿占比达到73%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%。通过政府购买服务等方式，补齐学前教育教师短板，考录幼儿园教师1459人。
围绕“两不愁三保障”任务目标，锡林郭勒盟充分发挥教育扶贫在脱贫攻坚中的先导性、基础性作用，加快贫困旗县特别是贫困嘎查村教育事业发展，出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，完善城乡义务教育经费保障机制，巩固普及九年义务教育成果，以“全面改薄”为抓手，投入5.25亿元，杏鑫娱乐在线登录完成全盟66所薄弱学校的改造任务，义务教育阶段农村牧区寄宿制学校办学条件得到极大改善，全部实现了办学条件标准化，为全盟实现义务教育均衡发展奠定了基础。推进落实义务教育免试就近入学制度等4项改革任务，小学适龄儿童入学率达到100%，九年义务教育巩固率达到93.7%。
截至2019年，锡林郭勒盟普通高中阶段教育毛入学率达到94.38％，较2015年提高了0.75个百分点。自治区级示范高中招生人数占招生总人数的53.6%，较“十二五”期间有所提高。全盟普通高中学校在开齐开足国家和自治区要求课程的基础上，积极推进劳动教育、研学实践教育，开展教研、质量检测以及“一师一优课”“一课一名师”的评选活动，完成全盟名师工作室创建工作。“十三五”以来，全盟先后创建名师工作室18个，实施11所高中学校改扩建项目，累计支出7751.7万元，完成校舍、体育场改扩建13607万平米，购置教学仪器设备75749件（套），教育教学硬件工程较“十二五”期间大幅提升。
强化乡村教师队伍，印发了《锡林郭勒盟乡村教师支持计划（2016-2020年）实施办法》，努力保障乡村教师“进得来、下得去、留得住、教得好”。2016—2020年，该盟共补充特岗教师129名，进一步优化了乡村教师队伍年龄、学科、学历结构。积极落实乡村教师工作补贴和周转房政策，并在教师培训、职称评审、评优评先等方面向乡村教师倾斜，不断提高了乡村教师待遇，鼓励优秀教师到薄弱学校支教。加强师资队伍建设，积极充实教师队伍，完成1314名中小学教师招聘、上岗工作。强化师资培训，组织盟级以上各类培训24689人次。
“十三五”期间，全盟专任教师小学专科率达到99.9%，初中本科率达到92%、普通高中、职业高中研究生率分别达到13.2%、4%，中小学教师资格认定6000余人。
提升医疗卫生服务能力 提高人民群众健康水平
“十三五”期间，锡林郭勒盟加快实施深化医药卫生体制改革，着力提升医疗卫生服务能力，稳步推进卫生健康资源整合，持续提高人民健康水平，卫生健康事业取得长足发展。
全盟医疗卫生机构床位达到5941张，卫生技术人员达到8795人，较“十二五”期末增长35.7%和56.9%；每千人口床位数、执业（助理）医师、注册护士分别达到5.6张、3.6人和3.01人，较“十二五”期末分别增长2.0张、1.1人和1.4人。全盟年门诊、住院人数达到464.06万和10.78万，较“十二五”期末增长24.6%和51.8%。全盟公立医院病床使用率由50.6%提高到60.47%。截至目前，全盟建成三级以上医院2所，二级甲等医院从无增加至13家。打造以盟中心医院、盟蒙医医院为龙头的2个医疗集团，组建县域医共体25个，成立妇幼、高血压、微创、胸痛等4个专科联盟，创建盟级重点专科52个。全盟卫生健康系统基础设施建设项目达到24个，建设面积达28.87万平米，总投资11.55亿元。
“十三五”期间，锡林郭勒盟全面推进现代医院管理制度改革，公立医院全部完成章程制定，三级公立医院完成院级党委书记、院长分设和绩效考核工作。盟中心医院推行院长聘任制改革，盟中心血站开展“一类保障、二类管理”运行机制和绩效管理试点。成立全盟检验、影像、病理诊断等远程会诊中心，旗县综合医院和盟中心医院远程医疗服务功能覆盖率100%。建立城乡居民基本医疗保险制度，实现筹资标准和报销比例统一。公立医院推行总额预付的医保支付方式改革，积极推进按病种付费工作，全盟确定三级医院169个病种，二级医院154个病种列为单病种结算，明确统筹基金报销比例。选定盟中心医院为自治区级DRG付费试点医疗机构,医保住院病人全部实现出院即时结报和异地跨省直报。
在重大疾病防治方面，锡林郭勒盟全力构筑并守好防线，坚持科学精准防控，杏鑫平台测速妥善应对新冠肺炎、鼠疫疫情。深入推进地方病防治专项三年攻坚行动，保持持续消除碘缺乏病危害，大骨节病、克山病、地方性砷中毒病区达到消除标准，地方性氟中毒达到控制标准。全力推进疾控机构实验室能力建设，实现了PCR核酸检测、尿碘监测实验室盟、旗两级全覆盖。推广新技术在鼠疫监测工作中的应用，集中采购的11台鼠疫监测无人机已投入使用。积极开展示范创建，率先在全区实现卫生应急规范（示范）旗县全覆盖和慢性病综合防控示范旗县全覆盖。
蒙中医药管理体系基本健全，医疗服务体系进一步完善。盟蒙医医院以医疗、技术、人才等为核心的医院竞争力位居全区前列，被评为国家三级甲等民族医院。11所旗县蒙医中医医院全部新建或改扩建，硬件设施基本满足群众就医需求，二级甲等民族医院由原来的5所增加至9所，蒙医中医自治区特色优势重点专科由原来的7个增加至17个，临床重点专科增加2个，基层医疗机构“蒙医馆中医馆”建设由原来的45个增加至126个。创建“全国基层中医药工作单位”两个，蒙医药自治区级非物质文化遗产新增3个，盟级新增7个。12所蒙医中医医院全部设立“治未病科”和“康复科”，盟蒙医医院、多伦县中医院被评为“内蒙古自治区首批蒙医中医名院”。
“十三五”期间，锡林郭勒盟全面实施二孩政策，进一步完善计划生育“三项制度”，特殊家庭扶助关怀实现“三个全覆盖”。组织实施“吉祥草原惠民计生行动”“吉祥草原幸福家庭创建活动”“幸福工程——救助计生贫困母亲”和“计划生育公益金制度等计划生育惠民活动”。
在健康扶贫方面，锡林郭勒盟深入学习贯彻习近平总书记对健康扶贫工作重要指示精神，立足于“基本医疗有保障”，全面落实“三个一批”行动计划，纳入集中救治范围的大病患者、重病兜底救治率均达100%，实现应治尽治；常住贫困人口慢病签约服务实现应签尽签。全盟苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室设施设备、人员配备、药品品种全部达标，完成“清零达标”任务，实现了医疗机构“三个一”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三条线”目标。13个旗县市（区）及盟级定点医疗机构全部落实“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算政策，有效减轻农村牧区贫困患者垫资压力和费用负担。
