自2019年5G商用以来，如何赋能数字经济是5G高质量发展的关键。2021年7月，工信部联合中央网信办、发展改革委等九部门联合印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》（以下简称《行动计划》），更是引起了社会各界的关注。当前我国5G建设加速前行，5G行业应用加快落地，5G应用规模化发展也进入了关键时期。

5G行业应用赋能作用成效初显

政策牵引推动重点行业、重点场景规模复制。自去年《行动计划》印发以来，全国大力推动5G规模化应用，工信部联合医疗、能源、教育等行业主管部门共同出台政策开展试点，加速推动5G技术与垂直行业融合；上海、江苏、重庆、江西、河南、陕西、广西等省市积极出台配套政策，加快推进5G应用落地。目前5G已覆盖国民经济97个大类中的40个，5G应用案例累计超过2万个。尤其是在工业、医疗、能源等多个行业领域，5G与行业自身数字化转型发展相结合，赋能效应逐步释放，与人工智能、大数据等新一代信息技术共同驱动各行业的数字化、网络化、智能化进程。在移动、精准协同以及远程控制等对大带宽、低时延要求较高的场景，形成一批具备商业价值的典型应用场景并逐渐形成规模复制态势。在矿山领域，5G在智慧矿山无人化中发挥重要作用，5G无人矿卡作业、挖掘机远程控制等场景为安全生产提供了新手段；在工业领域，5G 云化AGV、5G AI质检等应用成为5G全连接工厂的标配，在生产、检测、运维、运输、安全管理等环节通过5G应用提升企业效率，有效推动企业生产模式和产业组织方式创新；在医疗领域，5G急救车、5G 远程会诊、5G 防疫等场景正在全国加速落地，进一步推动我国医疗行业迈向智能化。

网络基础不断夯实推动5G向更多领域加速扩散。截至今年7月底，全国建成开通5G基站196.8万个，所有地级市城区、县城城区和96%的乡镇镇区实现5G网络覆盖。随着5G网络覆盖水平的提升和技术门槛逐步降低，5G不断向更多行业和企业加速扩散，农林、海洋、水利等传统领域逐渐拥抱5G，中小企业也开始利用5G“上云赋智”。得益于700MHz网络建设，5G入海可以提升海洋治理能力、助力近海渔业，如利用5G打造海上执法、现场巡检和应急救援等应用，满足海事部门联动调度、远程执法、远程巡检以及快速响应救援等需求，渔民可以利用5G网络安装实时监控摄像头，满足安全生产、防盗预警等需求。5G进村，助力乡村振兴作用正在逐步显现，例如基于5G的数字农场控制系统能精准控制施肥量和浇水量，降低花生田的温度，减少病虫害，增加花生产量；再如利用5G网络、物联网、无人机遥感、人工智能等技术，通过各类环境传感器、气象传感器、虫情传感器、智能监控摄像机，实时监测果园环境信息。5G正在走进中小企业，在产业聚集性较强的园区中，利用5G进行数字化转型的需求正逐步显现。如广东省惠州仲恺高新区政府通过园区内5G虚拟专网公共服务平台，为园区内中小企业提供5G 机器视觉、5G 数据采集、5G 自动导航车（AGV）等云服务；在江苏沭阳县为了推动木材加工企业转型升级，从源头上系统整治木材加工领域安全风险（粉尘涉爆），园区与运营商合作建立5G 粉尘涉爆企业智能在线监测系统，实现远程监控、自动报警、及时处置等功能，有效减少安全生产事故的发生。

5G行业应用已形成三类典型模式

随着5G行业应用的逐步深化，当前已经形成替换升级类应用、智能提升类应用、创新变革类应用三大类模式。

替换升级类应用主要是指利用5G去除原有终端设备的有线束缚，通过提升终端的无线接入性能，进一步推进行业的网络化。最典型的是5G视频监控、5G数据采集、5G远程会诊等应用场景，这类应用的特点是现有系统和设备的改造难度小，部署和实施较快，见效快，且易于跨领域、跨行业复制。

智能提升类应用主要是指5G与人工智能、大数据、边缘计算、云边协同、精准定位等新一代信息技术深度融合，在引入新的终端设备或对现有设备进行智能化改造的基础上，为行业带来新的技术功能。其中比较具有代表性的是5G 智能巡检、5G 机器视觉等，这类应用可以大幅提升原有应用场景的数字化和智能化水平。此类应用在落地过程中，不仅涉及设备改造、新型终端研发，还会牵涉新技术方案与部分现有系统的对接、调测等，部署和实施难度较高，但应用赋能价值更高。

协同创新类应用主要是指5G在与工业、医疗、教育、安防等深入融合过程中，改变原有业务系统逻辑、生产模式和业务流程，对生产环节的协同创新影响，典型应用如5G 云化PLC、5G远程控制、5G 预测性维护等。此类应用往往需要改变原有业务系统、设备形态乃至生产流程，对行业原有的系统实施颠覆性变革，因此部署和实施难度最高，但这类应用可以给行业带来新模式、新服务、新业态，提供增量价值或革命性价值。

上述三类应用模式与行业的结合由浅入深，具体采用哪种应用模式，取决于行业对应用需求的迫切程度、5G及相关技术方案成熟度、成本、标准制定、政策引导等诸多因素。

把握三大路径实现5G行业应用规模化发展

当前，5G应用规模化仍面临行业用户的5G专网和模组终端等成本较高、各行业数字化发展进程不一、行业应用需求呈现多样及碎片化等诸多难题，如何在个性化需求与通用性技术产品之间寻求平衡，形成可规模化、高性价比、高赋能价值的应用解决方案、产品及服务，成为当前的首要挑战。下一步，需要重点把握三大路径，推动5G行业应用向规模化方向加速迈进。

一是梯次导入，不断提升5G应用价值。5G亟须与各行业特有的技术、知识、经验紧密结合，需要供需双方聚焦真实场景共同努力挖掘需求，抓住重点行业重点场景，通过探索一批、挖掘一批、加入一批、成熟一批、推广一批、复制一批，由浅入深不断扩展和深化应用场景，形成5G应用规模化发展正向循环。

二是由大及小，逐步扩展市场规模。积极推动5G应用从面向大企业的“大建设大投入”模式，逐步扩展至面向中小企业的“小应用大推广”的发展模式。一方面要发挥龙头企业“领头羊”作用，攻克5G深化应用的关键性难题，树立一批5G高质量应用标杆，带动上下游企业采用5G技术；另一方面为中小企业产业集群提供“一站式”5G应用解决方案，降低应用门槛，助力中小企业数字化转型。

三是优化环境，推动5G行业应用加速扩散。5G行业应用需要政策体系、产业体系、创新体系多维协同发展，以行业数字化转型为牵引持续加强政策引导，抓住模组终端、共性技术平台等产业关键节点，持续开展技术创新、服务创新和模式创新，不断繁荣5G行业应用生态，促进5G技术在各行业的加速覆盖。

同时也应该充分认识到，5G应用规模化是一个长期而艰难的过程，是一项系统性战略任务。尤其在垂直行业领域，5G应用的发展速度不仅取决于5G等相关技术产业成熟度，还取决于行业自身信息化进程、需求迫切程度、发展环境等因素，需要政策、技术、标准、人才、市场、资金等协同发力，兼顾经济效益和社会效益均衡发展，以助力我国数字经济高质量发展。