流動人口多、構成複雜、流動頻繁、地域跨度大是二連市人口計生工作的特點，也是計劃生育優質服務工作的難點和重點。針對這一情況，二連市經過探索建立了符合實際的流動人口服務管理新機制，力求為流動人口提供均等化優質服務。

　　在管理方面，該市提出並實施了“落實一個責任書、實現兩個下移、做好三個依託、抓好四個突出、推行五個結合、開展六項上門服務”的“ 123456”流動人口服務管理工作模式，取得了顯著成效。計劃生育工作是一項社會性系統工程，結合實際進一步明確了各部門的責任和目標，充分發揮公安、民政、衛生、工商等相關部門的作用，形成了各司其職、各負其責、各盡其力的良好工作格局，計劃生育綜合協調機制運行良好。

　　在推進均等化服務方面，開展救助貧困母親活動。 2011年、 2012年連續兩年共對5名流動人口貧困母親進行了救助，發放救助金1萬元，開展計劃生育技術服務。為175名流動人口開展了免費孕前優生健康檢查；為4500多名流動人口已婚育齡婦女進行了環孕檢；免費發放避孕葯3000多盒、避孕套30多萬隻。提供學習活動服務場所。在社區創建了流動人口計生文化服務屋，併購置了人口計生各類書籍千餘冊，為流動人口提供了學習活動平台。在流動人口密集的溫州國際商城建立了“流動人口之家”和“流動人口協會之家”，為流動人口開展全方位服務提供了方便，同時為流動人口協會活動提供了場所。對流動人口進行表彰獎勵。在2011年首次設立了“流動人口服務管理先進集體獎”和“流動人口先進個人獎”，溫州商貿城流動人口計劃生育協會連續兩年被授予“流動人口服務管理先進集體獎”，每年獎勵2000元；共有11名流動人口被評為先進個人，每人分別獎勵500元，極大的調動了流動人口參与和支持人口計生工作的积極性。“流動人口評計生”滿意率達到97%。